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公司法修法三讀通過 徐旭東贏了、林郭文艷輸了？
: 攸關逾60萬家公司經營的《公司法》修正案6日三讀通過，總計修正超過200條條文。（攝影／黃威彬）
17年來沒有大幅修法的《公司法》從2年半年開始醞釀，歷時2年展開修法後，今（6）日下午正式完成三讀，最具爭議的「SOGO條款」三讀確定沒有回溯條款，意即遠東集團董事長徐旭東握有SOGO經營權先不受影響；而「大同條款」經過協商後確定為繼續3個月以上持有已發行股份總數過半數股份的股東，得自行召集股東臨時會，預期將對公司派造成威脅。
其實此次修正主要關注於友善新創環境、增加企業經營彈性、保障股東權益、公司治理，以及洗錢防制強化等多面向，最後修法結果攸關全台逾60萬家公司經營，然不少條文卻連結上個案產生重大爭議。
SOGO條款排除溯及既往，徐旭東現階段安心了
大力推薦其中俗稱為「SOGO條款」的《公司法》修正案第9條第4項，將原條文的「公司設立或其他登記事項有偽造、變造文書，經裁判確定後，由檢察機關通知中央主管機關撤銷或廢止其登記」，擴大為濟部可自行撤銷或廢止違法公司的登記，且利害關係人也可申請撤銷或廢止。
說穿了這項修法就是為了補強經濟部在SOGO股權爭議毫無作為而來，因此要不要溯及既往成了這段時間以來，兩派擁護者的最大爭執點。今早二讀發言時朝野立委也為此條文激烈辯論，時代力量總召徐永明更火力全開表示，「如果不敢面對SOGO的問題，簡直倒退100年」，並痛批「懷疑經濟部是不是遠東集團和徐旭東開的？」
民進黨團總召柯建銘隨後也親上火線反擊，指出大家在談這條時都「胡說八道」，案子已經法院判決確立，難道修法可以改變一切嗎，這是不可能的事情，還指時代力量在PTT上抹黑他和經濟部次長王美花，許多人都「拿著打擊財團的帽子，掩護對造。」
雙方唇槍舌戰，然而最後民進黨團堅持不應溯及既往，挾人數優勢之下表決通過民進黨團再修正版本，排除掉回溯條款，換句話說，歷經多年下來的改朝換代，徐旭東在這場戰役上再度贏了。
市場派增加召開股東會機會，公司派未來得當心
雖然SOGO條款鬧得不可開交，不過，有相關人士指出這恐怕只是插曲，因為在柯建銘強勢主導下的民進黨團最想過的條文其實是「大同條款」，也就是修法草案的第173條之1。
信用卡購物折扣現行《公司法》只有董事會有權召集股東會，例外是依據《公司法》第173條請求召開，去年大同案市場派進攻失敗，但院版修正草案規定，公開發行股票的公司，持有已發行股份總數過半數股份的股東，得自行召集股東臨時會，不需要向主管機關申請許可。一般預期通過後，市場派便可以憑著50％的持股隨時對大同公司派奇襲，一舉改組大同公司現有董事會。
許多工商團體一再批評這將會激化經營權之爭，應該要有配套措施，如持股過半的股東應該要至少持股1年，且須經過主管機關審查，才能召開臨時股東會，而國民黨團也認為現有條款明顯有利於市場派，民進黨團則堅持持股年限只要3個月，最後經表決後採民進黨再修正版本。
史上最大翻修，有人憂也有人挺
特價活動優惠至於其他爭議項目如「法人董事」制度則繼續保留不刪除；另外政院版修正草案22條之1有關「實質受益人」部分規定也作了微調，由於實質受益人的定義分歧，最後這5個字沒並有入法，同時也通過在沒有變動的情況下，公司每年只須申報一次經理人、董監事及持股超過10％股東的資料即可。
事實上，除了這些爭議條文難免有遺憾外，在此次號稱史上最大翻修的《公司法》修正前前後後加起來超過200條條文中，在賦予新創企業或一般非公發公司更彈性、鬆綁的發展環境等層面中也都著墨不少，整體來說有人憂也有人挺，但對企業來說現階段最重要的就是即早因應將來變革。
延伸閱讀
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爭議法條保留多 礦業法出委員會 120老礦將重作環評
: 2018年05月30日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
立院第5會期的最後一週，在礦業法修法方面，立委與經濟部卻仍是沒有共識，兩輪逐條審查後，仍以大量條文保留出委員會，進入朝野協商。不本周限時購買優惠過，在第58-1條沒環評過的老礦重作環評的部分，卻在表決後由「乙案」出線，造成原本將是2公頃以上的66礦，分規模需重作環評、或辦環境影響調查並提出因應對策，暴增為1公頃以上的120多礦都要重作環評。
環團地球公民基金會批經濟部在礦業法修法過程中護航財團。賴品瑀攝。
30日立院經濟委員會在處理山坡地保育利用條例、天然氣事業法後，下午一點半開始礦業法的第二輪逐條審查。面對一年來主張修正霸王礦業法，上午環團地球公民基金會批，民間訴求的老礦展限必須徵得土地使用管理機關同意、環境敏感區該管機關同意、批踢踢通過環評、完成原民諮商同意，否則應不核准、廢止礦業用地「通通沒有要到」。
環團氣憤表示，底線的底線都無達成，這次的修法完全不及格，甚至一度傳出立委高志鵬揚言要全數以去年7月礦務局的草案版本通過，表示至少這個版本比政院版還讓人能接受。
雖然大多爭議法案在兩輪討論後仍遭保留，未來將進入協商然後進院會處理。不過，至少需重作環評的老礦將會倍增。
在立委高志鵬的堅持下，58-1進行舉手表決，從原本也將保留協商的情勢下跳出以乙案通過。賴品瑀攝。 舉手表決 120老礦得重作環評 沒過就廢止礦業用地
第58-1條針對過去不曾進行環評的既有礦場要求補做環評，政院版原本是提出以面積與產量來分級，面積2公頃以上，年產量大於5萬公噸者，需在三年內，準用環評法第5條補作個案環評，影響的是亞泥、潤泰兩礦、宜大、榮峰、台塑共六礦 ；年產量小於5萬公噸者，共有60礦，則限五年內準用環評法第28條要辦理環境影響調查、分析，並提出因應對策。
而在表決後出線的乙案，則是以環評子法〈開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準〉來認定需重作環評的礦場，而先前環保署已經修法，1公頃以上的山坡地開發即需進行環評。因此，產量5萬以上或以下，1公頃以上的老礦都需進行環評，差別只是需三年內實施，或是五年內實施，需要重作環評的舊礦，將暴增為120多礦。
且這些重作環評的舊礦，只要環評沒有通過，礦業用地就將廢止。在表決前，立委一度為了甲案中若沒有通過環評能提幾次替代方案、環評結論是否只是參照，仍由礦務局現勘後做最後決定等爭論，在表決後也劃下句點。
礦業法草案第58-1條甲乙案。賴品瑀攝。
之前環保署副署長詹順貴相當關注58-1這一條法條，擔心環評結論淪為參考，最終准駁還是在經濟部手上，造成環評制度遭架空，詹順貴更曾經親自前往經濟委員會爭取。
面對立院修法結果造成將有120多礦未來需要重作環評，環保署如何因應如此海量？詹順貴回應，希望目的事業主管機關經濟部分年分量轉送，環保署會全力以赴做好環評審查篩選把關工作。而先前審查過程經濟部次長王美花曾表示，經濟部已經著手盤點部分沒有開採實績的礦場，將會以直接廢止或不同意展延礦權等方式，約有半數將陸續退場，因此最後到環保署手上要重作環評的應不至於有120礦，對此，詹順貴表示，環保署只能被動受理環評案件而加以審查，無法事先盤點。
而原民權利的部分，目前只有第43-3條獲通過，礦業用地核定需取得原民同意，否則廢止。 爭議法條多保留 淪協商環團憂心
「不能比去年的預告版更差」、「臨時會請繼續審查、修好修滿！」環團在場外要求民進黨實現去年的承諾，當時總統蔡英文在紀錄片導演齊柏林的告別式上信誓旦旦礦業改革會玩真的。
地球公民基金會研究員黃靖庭指出，在過去幾次討論，立委版較為進步改革的條文，在經濟部的抗拒與召委廖國棟的主持下，大多遭保留，且是淪落至乙案、丙案甚至立法說明，而不是納入未來在表決時最有可能通過的「行政院版-甲案」條文。在委員會討論中時，林淑芬與孔文吉也一度因委員版落入丙案而激動起身對罵，互批對方是「護航財團」、「環團代言人」。
林淑芬與孔文吉在逐條審查中針鋒相對。賴品瑀攝。
民間要求礦業權設定時，需經環境敏感區該管機關同意，否則不予核准；礦業權展限，需徵得土地使用管理機關同意，否則駁回申請；需通過環評，若要提替代方案補考則一次為限，未通過應廢止礦業用地；原民諮商同意則是礦權展限、礦業用地核定是都要進行，未取得同意就應廢止礦業用地。
黃靖庭指出，老礦重新檢視區位適宜性的確有必要，若經濟部真的不願其他機關插手，但至今也不見經濟部自身提出更好的把關機制。 「徐旭東開的！」高志鵬批 經濟部護航 獨厚亞泥
黃靖庭批，審查過程中，明明多位立委皆清楚指出現行礦業法的問題，並端出進步條文，要求經濟部納入院版或接受委員版本，但經濟部從次長王美花至礦務局多位官員卻全力阻擋，呈現「不溝通、毫不退讓」的態度，立委都搖頭。
在立院外的記者會中，立委高志鵬揚言，要將去年7月陳明文的版本全數通過。去年在齊柏林空難過世後，其對亞泥案的掛念，激起民間21萬人連署、遊行要求展開礦業改革。
立院也在去年7月臨時會展開修法討論，當時在政院版未完成時，經濟部由立委陳明文協助提案礦務局的預告草案。預告草案刪除備受批評的「展限駁回求償」（刪除主管機關依法駁回展限申請案的補償規定）、「先行使用土地」（刪除礦業權者提存地價、租金或補償後，得先行使用土地的規定）的霸王條款；也將提高權利金，並將提撥權利金部分做居民回饋金入法等。
不過，政院版正式出爐後，舊礦展延的重作環評、原民知情同意，都可以一再補考，並非沒通過環評、沒取得同意就要廢止礦業用地，甚至在程序進行之中都還可以繼續挖礦。因此兩相比較下，環團認為礦務局的預告版算可以接受，而政院版反而是大開倒車。
高志鵬批，能在政院版得利的，就只有亞泥一家，去年3月亞泥違法取得展限，得到再20年的礦權，而其他業者卻全遭凍結，導致將來將是亞泥獨佔市場。「經濟部是徐旭東開的！」繼上次在公司法的審查中批過一次，高志鵬再次如此抨擊。 指經濟部抗拒改革，為的就是護航、圖利亞泥一家。 延伸閱讀限時商品購買折扣
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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